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          轉發 廣東省人民政府關于印發《促進粵東西北地區振興發展2017年重點工作任務》的通知
          • 2017-06-28 10:25
          • 來源: 廣東省人民政府門戶網站
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          粵府函〔2017〕122號

          廣東省人民政府關于印發《促進粵東西北

          地區振興發展2017年重點工作任務》的通知


          各地級以上市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省有關單位,各對口幫扶指揮部:

            現將《促進粵東西北地區振興發展2017年重點工作任務》印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向省府辦公廳(省粵東西北辦)反映。

           

           

          廣東省人民政府

          2017年5月23日

           

          促進粵東西北地區振興發展

          2017年重點工作任務

           
            2017年是我省實施“十三五”規劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年,也是我省高質量全面建成小康社會的攻堅之年。為做好實施2017年度促進粵東西北振興發展工作,現提出如下年度重點工作任務。
            今年工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會、中央經濟工作會議和習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”為統領,貫徹落實省委十一屆八次全會、省委經濟工作會議和省《政府工作報告》部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,堅持以提高發展質量和效益為中心,堅持以推進供給側結構性改革為主線,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,突出抓好交通基礎設施、產業園區、中心城區“三大抓手”,深入推進第二輪對口幫扶,振興實體經濟,加快推進基本公共服務均等化,著力推動珠三角和粵東西北一體化發展,提升粵東西北地區經濟實力和整體競爭力,努力在全面建成小康社會、加快建設社會主義現代化新征程上走在前列。
            今年工作的主要目標是:地區生產總值增長7.6%,規模以上工業增加值增長7.5%,固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長10%以上,進出口總額實現正增長,省產業轉移工業園規模以上工業增加值占比提高到30%。居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步,節能減排降碳約束性指標完成國家和省下達年度計劃。重點推進以下工作:

            一、加快推進基礎設施建設,夯實振興發展基礎

            (一)加快鐵路和公路建設。編制《海峽西岸城市群粵東地區城際鐵路網規劃》《粵東地區軌道交通統籌規劃》。加快推進深茂鐵路江門至茂名段、梅州至潮汕鐵路、贛州至深圳客專廣東段、合浦至湛江鐵路等在建項目建設;推進廣州至汕尾客專、汕頭廣澳港鐵路、茂名博賀港鐵路等項目前期工作;爭取汕尾至汕頭鐵路、張家界至海口旅游高鐵、湛江至海口鐵路擴能工程、龍川至龍巖客專、瑞金至梅州鐵路等項目獲國家支持并啟動前期工作。建成興寧至汕尾高速公路興寧至五華段、揭陽至惠來高速公路一期、寧莞高速公路粵閩界至潮州古巷、武深高速仁化至新豐段一期工程、汕昆高速公路龍川至懷集段一期工程、汕湛高速公路云浮至湛江段一期等6項約617公里高速公路。推進武深高速公路仁化至新豐段二期工程等29項續建高速公路項目建設。新開工吳川至湛江機場高速公路、韶關翁源至新豐高速公路、廣州至連州高速公路從化至連州段等3項約310公里高速公路項目。力爭完成國省道新改建150公里、路面改造400公里、危橋改造200座。(省發展改革委、交通運輸廳,粵東西北地區各市政府負責落實、下同)
            (二)推進港口航道和機場建設。啟動沿海港口布局規劃修編,推進粵東港口群發展規劃實施。積極推進湛江徐聞南山客滾碼頭、汕頭港廣澳港區二期工程、茂名港博賀新港區通用碼頭工程等港口基礎設施建設。開工建設湛江港東海島港區航道工程、東海島港區雜貨碼頭工程、汕頭港廣澳港區航道二期工程等港口基礎設施。完成西江、榕江航道項目,繼續推進東江河源至石龍航道擴能升級工程、北江航道擴能升級上延工程、韓江航道擴能升級工程前期工作。加快推進大宗貨物綠色運輸北江示范項目。開工建設湛江機場遷建、韶關機場軍民合用改擴建、揭陽潮汕國際機場改擴建等項目。加快推進梅縣機場遷建前期工作。支持粵東西北相關市布局建設通用機場。(省發展改革委、交通運輸廳、機場管理集團)
            (三)推進能源基礎設施建設。繼續推進陽江核電站、陽江抽水蓄能電站一期工程、梅州抽水蓄能電站一期工程、國粵韶關綜合利用發電項目、陸豐甲湖灣電廠1-2號機組等電源項目建設。繼續推進一批電源送出工程、主干電網和城市配網建設。全面完成中心村、小城鎮新一輪電網改造升級和機井通電工程建設任務。建成粵東LNG接收站、廣西北海LNG粵西支線湛江-茂名段等項目,啟動粵東天然氣主干管網建設,支持后續天然氣供應基礎設施開展前期工作。(省發展改革委)
            (四)推進水利基礎設施建設。力爭完成山區五市中小河流治理河長1700公里任務,加快推進沿海地區50公里海堤加固達標建設,新開工建設2宗中型病險水庫和10宗病險水閘項目。推進韓江高陂水利樞紐工程主體工程建設。加快推進農村地區村村通自來水工程建設,爭取完成年度投資66億元。加快汕頭潮陽引韓供水、茂名濱海新區供水、潮州引韓濟饒供水、揭陽引韓供水、韶關南水水庫供水等水資源配置工程及清遠德建水庫工程建設。加快韓江粵東灌區續建配套與節水改造工程建設。繼續推進中小型灌區改造工程建設,力爭完成新增10萬畝高效節水灌溉面積任務。(省水利廳)
            (五)推進信息基礎設施建設。全面完成信息基礎設施建設三年行動計劃。全面推進新建小區光纖入戶和既有小區光纖改造,力爭粵東西北新增開通光纖入戶業務的行政村1774個。繼續實施4G網絡入鄉進村工程,推動所有行政村開通4G網絡,實現農村地區基本覆蓋。完成原中央蘇區農村超高速無線局域網應用試點建設。協調推進智能制造、城市尚未通光纖小區、產業園區等領域推廣應用EUHT技術。(省經濟和信息化委、通信管理局)
            (六)推進環保基礎設施建設。繼續推進新一輪污水處理和生活垃圾處理設施建設,強化生活垃圾、污水治理。支持以PPP模式開展污水處理設施及配套管網建設。加快6個未建成的“一縣一場”和6個未開工建設的“十二五”規劃生活垃圾處理設施項目建設。(省住房城鄉建設廳、環境保護廳)
            二、推進產業結構調整優化,促進實體經濟持續健康發展

            (七)深入推進“三去一降一補”。扎實推進供給側結構性改革,積極抓好“去降補”重點任務落實,完成鋼鐵產能年度壓減目標,進一步鞏固淘汰落后產能成果,開展重污染高耗能行業整治“回頭看”。深化國有“僵尸企業”處置工作,鞏固國有關停企業市場出清成果,堅持“一企一策”,分類精準處置“僵尸企業”。堅持分類調控,因城因地施策,科學管控土地供應規模和時序,把商品房庫存規模控制在合理區間,加快形成促進房地產市場穩定發展的長效機制。重點化解商業等非住宅商品房庫存,推進商品房去庫存。加快建立購租并舉的住房制度,發揮省屬國企專業化住房租賃平臺作用,支持商業用房改為租賃住房,力爭棚戶區住房改造貨幣化安置率提高到20%以上。做好金融去杠桿工作,突出降低企業杠桿率。扎實推進基礎設施供給側結構性改革,改革完善項目建設鏈條,創新基礎設施建設投入方式,抓好軟硬基礎設施補短板重大工程建設。(省發展改革委、經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、環境保護廳、國資委、金融辦、國稅局、地稅局)
            (八)推動制造業轉型升級。積極抓好工業投資和工業技改投資,落實工業企業技術改造事后獎補政策。加強政銀企合作,推動銀行機構向企業授信,支持粵東西北500個優質技術改造投資項目建設。支持韶關、陽江、云浮加快推進珠江西岸先進裝備制造產業帶建設。落實質量強省戰略,加強粵東西北質量技術基礎建設,圍繞主導產業、產業集群培育標準聯盟(團體)。落實民營經濟大發展若干政策措施,推動民營經濟高水平發展。大力培育大型工業骨干企業,力爭粵東西北主營業務收入50-100億元、超100億元的工業企業分別達16家、9家。(省經濟和信息化委、質監局、金融辦)
            (九)培育發展現代服務業。圍繞先進制造業發展生產性服務業,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。在粵東西北培育一批生產性服務業骨干企業,力爭國家級、省級開發區(包括產業園區、工業園區)基本建成配套生產性服務中心。推動生活性服務業向精細和高品質轉變,積極培育新型服務業態和模式。推動傳統旅游產品升級,推動促進觀光、休閑、度假三大旅游市場全面發展。支持汕頭、梅州、陽江、潮州市加快建設旅游綜合改革示范市。(省發展改革委、經濟和信息化委、旅游局、商務廳、科技廳、金融辦)
            (十)推進農業供給側結構性改革。出臺農業供給側結構性改革實施方案。把增加綠色優質農產品供給放在突出位置,推動質量興農。加快建設北回歸線優質水果產業帶、雷州半島南亞熱帶亞熱帶水果示范區。繼續建設雷州東西洋、汕尾海豐、云浮羅定、梅州興寧等現代糧食產業示范區。完成粵東西北217.48萬畝高標準基本農田建設任務。加強省級農業科技創新聯盟建設,支持技術創新團隊到粵東西北開展關鍵技術研發集成等農業科技創新工作,推進“互聯網+農業科技”服務行動。實施新一輪農業龍頭企業培優工程,加快培育粵東西北行業龍頭企業和上市龍頭企業。建設一批農業標準化示范基地,推進農村一二三產業融合發展,加快發展農產品初加工和精深加工。深入開展國家農產品質量安全縣創建活動。(省農業廳、國土資源廳、海洋與漁業廳、質監局)
            (十一)推動產業園區提質增效。認真貫徹落實產業園區提質增效各項政策措施。積極鼓勵粵東西北符合條件的產業園區申報升級為國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區。加大建設資金投入,加強與政策性銀行、保險等金融機構合作,引導開發性金融資金投入園區基礎設施建設。全面推進產業園區對外交通建設,優化園區配套環境。提升園區政務服務水平,落實國家規定涉企行政事業性收費政策和省定涉企行政事業性收費“零收費”惠企政策。大力推進售電側改革試點,基本實現省產業園全覆蓋。(省經濟和信息化委、發展改革委、財政廳、科技廳、交通運輸廳、商務廳、金融辦)
            (十二)拓展海洋經濟發展空間。編制實施《廣東省海洋主體功能區規劃》《廣東省海洋經濟“十三五”規劃》,落實關于支持保障國家和省重點建設項目用海的指導意見。推動東西兩翼海洋經濟發展,積極創建海洋經濟發展示范區,促進海洋產業集聚發展。大力推進海洋經濟創新發展區域示范,加快建設粵東西區海洋高技術產業基地、科技興海產業示范基地。出臺《廣東省海洋產業指導目錄(試行)》,加大對粵東、粵西地區支持服務力度,推進海洋特色產業園區建設。推進汕頭南澳等國家級海洋生態文明示范區建設,繼續推動汕尾品清湖國家級海洋公園規劃建設。(省海洋與漁業廳、發展改革委)
            三、深入推進改革開放,增強發展動力活力

            (十三)推進重點領域改革攻堅。加大強市放權力度,積極穩妥研究推進向地級市下放省級管理權限事項。深化行政審批制度改革,重點精簡創業創新、公共服務等領域行政許可事項,深入推行地方政府部門權責清單制度。規范和優化行政審批中介服務,實行行政審批中介服務項目清單管理。積極推廣“一門式、一網式”政府服務模式,拓展省網上辦事大廳建設。深化商事制度改革,在粵東西北選擇一個市開展“證照分離”改革試點。深入推進“多證合一、一照一碼”改革,進一步整合銀行開戶許可等許可證。優化商事登記前置、后置審批事項目錄,推進完善事中事后監管制度。深化財稅、金融改革創新,繼續推動粵東西北地區企業上市和赴新三板掛牌,力爭實現上市企業地級市全覆蓋。妥善防范化解農信社風險,“一社一策”做好揭陽、潮州、汕尾、湛江、汕頭等市風險機構處置工作。推進40個試點縣(市、區)開展普惠金融“村村通”建設工作。加快推進農村土地確權登記頒證,深化農村集體產權制度改革。完善基層治理機制,開展以村民小組或自然村為基本單元,在黨組織領導下的群眾自治組織試點。(省編辦、工商局、經濟和信息化委、財政廳、金融辦、國稅局、地稅局、發展改革委)
            (十四)提升對外開放水平。積極參與“一帶一路”建設,加強與沿線國家和地區基礎設施互聯互通。支持汕頭華僑經濟文化合作試驗區、中德(揭陽)金屬生態城、中德(茂名)精細化工園等對外開放合作平臺建設。推動湛江與廣西、海南,粵東地區與福建深化港口企業及口岸通關合作。深化內陸和山區市與沿海市的港口合作,務實推進“無水港”建設。推動湛江、汕頭等沿海港口拓展東南亞航線。(省商務廳、發展改革委、交通運輸廳、口岸辦,海關總署廣東分署)
            四、推進以人為核心的新型城鎮化,統籌城鄉協調發展

            (十五)科學有序推進中心城區擴容提質。加強粵東西北城市新區和舊城的規劃管理,以城市更新和城市“雙修”為抓手,實現舊區改造和新區建設聯動發展,改善老城區基礎設施和環境狀況,推動新區高品質建設。完善排水防澇規劃,加快管網和地下綜合管廊建設,建設海綿城市。利用“三舊”改造分類推進舊區和城中村改造,加快城區“退二進三”步伐,推動金融服務、電子商務、商貿會展等都市型產業集聚發展。完善粵東西北振興發展股權基金投后管理,確保基金全部投放新區并盡快使用。推進納入國家試點的清遠清城產城融合示范區建設。(省住房城鄉建設廳、發展改革委、國土資源廳)
            (十六)加快推進新型城鎮化。實施《廣東省新型城鎮化規劃》,深化戶籍制度改革,促進農業轉移人口市民化,積極推動非戶籍人口在城鎮落戶方案實施。實行居住證制度,推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。推進新型城鎮化“2511”試點,加快培育中小城市和特色小(城)鎮,力爭在粵東西北建成30個省級示范特色小(城)鎮。推進以城市群為主體形態的新型城鎮化,以汕潮揭臨港空鐵經濟合作區建設為抓手,加快推進汕潮揭同城化。提升湛茂陽粵西沿海經濟帶競爭力,推動粵北生態發展區可持續發展。加強南粵古驛道保護傳承和合理利用,重點打造韶關市南雄梅關古驛道等古驛道示范段。(省住房城鄉建設廳、公安廳、人力資源社會保障廳、發展改革委)
            (十七)加快新農村建設。出臺《關于全域推進農村人居環境綜合整治建設社會主義新農村示范村的指導意見》,大力整治農村“臟亂差”問題。啟動新一輪省級新農村連片示范建設工程和省定貧困村建成新農村示范村建設,抓緊推進全省2277個省定相對貧困村建設社會主義新農村工作。整縣推進鄉村規劃與建設。完善農村基礎設施,加快“四好農村路”建設。全面實施農村環境保護行動計劃,加快農村生活垃圾和生活污水處理設施建設,推進美麗鄉村建設。利用鄉村歷史建筑,活化利用改造一批各具特色的民宿、鄉村酒店。支持7.9萬戶農村貧困戶實施危房改造,全面消滅人居泥磚房。(省委農辦,省住房城鄉建設廳、民政廳、環境保護廳、交通運輸廳、農業廳)
            五、大力實施創新驅動發展戰略,加快發展動力轉換

            (十八)加快科技創新平臺體系建設。在粵東西北建設省級工程中心和重點實驗室395家,培育10家新型研發機構、科技特派員工作站56個。加快推動汕頭、湛江、茂名、韶關等省級高新區創建國家級高新區,支持在高新區、專業鎮等設立科技金融服務機構。(省科技廳)
            (十九)突出培育高新技術企業。加快壯大高新技術企業數量和規模,粵東西北新增入庫培育企業346家、新認定高新技術企業404家、總數1188家。全面落實高新技術企業所得稅減免政策,支持企業運用首臺(套)財政獎補及保險、采購政策,實施先進技術和產品應用獎補,鼓勵企業參與創新產品與服務遠期約定政府購買,推動企業產品研發升級。支持粵東西北培養引進科研人才,制定出臺高新技術企業管理和技術人員積分入戶、子女入學、租房補貼等優惠政策。(省科技廳、地稅局、國稅局)
            (二十)深入推進大眾創業、萬眾創新。推行“互聯網+創新創業”新模式,加快粵東西北科技“四眾”平臺和科技小鎮等建設。實施粵東西北孵化器全覆蓋戰略,培育科技企業孵化器10家,推動2家升級為國家級科技企業孵化器。完善前孵化器、加速器等孵化育成體系,加快粵東西北省級綜合性創業(實訓)基地建設。支持粵東西北舉辦各類創新創業大賽,啟動優秀創業項目落地資助計劃,吸引一批省外境外優秀創業項目落地。(省科技廳、人力資源社會保障廳)
            六、深化全面對口幫扶,推進珠三角與粵東西北一體化發展

            (二十一)突出抓好產業共建。把產業梯度轉移作為產業共建的主攻方向,支持引導產業及企業有序轉移,推動珠三角550個項目轉移落戶粵東西北及惠州、江門、肇慶市,其中包括100個以上加工貿易項目、30個以上省屬國企項目。落實產業共建財政激勵措施,實施普惠性事后財政獎勵性補貼和一次性疊加財政獎勵性補貼。幫扶雙方共同制定產業轉移共建目標和規劃,被幫扶市提供產業需求目錄,各對口幫扶指揮部建立共同招商項目庫。幫扶市建立產業梯度轉移項目庫,支持被幫扶市打造1-2個承接產業轉移示范點。加快共建產業園建設,共同編制實施園區規劃,加強公共服務平臺建設,完善道路交通等基礎設施配套,推動不少于20個投資超億元的工業項目落地建設。支持被幫扶市打造規劃建設加工貿易企業承接基地。推動幫扶雙方專業鎮全面對接,加速特色產業跨區域融合與產業鏈延伸配套。(省粵東西北辦、經濟和信息化委、財政廳、科技廳、商務廳、國資委,各對口幫扶指揮部)
            (二十二)推進幫扶領域全覆蓋。完善落實對口幫扶工作機制,加強統籌協調和督促指導,深化縣級對口幫扶,加強幫扶工作經驗推廣和交流。推動在基礎設施建設、科技創新、改革開放、民生社會事業、綠色低碳循環發展等領域加大幫扶力度,全面實施對口幫扶。積極引入“放管服”、“互聯網+政務服務”、體制機制、社會領域和管理模式的改革先行經驗。積極參與被幫扶市交通基礎設施和新區項目建設。推動幫扶雙方職業教育機構、行會商會等合作開展勞動力培訓,探索跨區域培訓合作模式。推動幫扶雙方教育、醫療等專業技術人才互派鍛煉,教育、醫療機構結對幫扶。幫扶雙方合作共建技術轉移中心、成果轉化基金,推動幫扶市科技成果在被幫扶市實現轉化。協助被幫扶市提升環境監管能力,重點提高縣級環境監測監管水平。(省粵東西北辦,各對口幫扶指揮部)
            (二十三)推進珠三角與粵東西北一體化發展。研究制定關于建設大珠三角經濟區的指導意見。推動“廣佛肇+清遠、云浮、韶關”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+陽江”等三個新型都市區率先實現一體化。打造廣佛同城化、廣清一體化等區域融合發展示范區。推動珠三角與粵東西北軌道交通、高速公路、內河航道等交通基礎設施率先實現一體化。建設完善省網上辦事大廳,推進珠三角和環珠三角地區行政審批制度改革銜接。(省發展改革委、交通運輸廳、經濟和信息化委、規劃綱要辦、粵東西北辦,省編辦,各對口幫扶指揮部)
            七、務實推動綠色低碳發展,穩步改善生態環境質量

            (二十四)狠抓節能減排降碳和資源節約利用。制定完善節能減排降碳環保地方標準體系,強化約束性指標管理,落實省確定的年度分解目標任務和工作推進方案,確保粵東西北各市完成節能減排降碳目標。持續推動電機能效提升,重點支持鍋爐(窯爐)、煤炭清潔高效利用等節能技術改造項目。嚴格控制“兩高一資”、產能過剩和重復建設項目。推廣建筑節能與綠色建筑。加快發展節能環保產業,提升環保技術裝備和產品供給能力。推動園區循環化改造,在粵東西北地區新推進13家省試點園區循環化改造,加快省產業轉移工業園分布式光伏發電推廣應用。(省經濟和信息化委、發展改革委、環境保護廳、住房城鄉建設廳、質監局)
            (二十五)強力推進污染治理。深入推進練江、九洲江、小東江等重點河流污染整治,加強韓江水質保護,繼續實施東江流域國家國土江河綜合整治試點工作。推進粵東西北地區城市建成區89個黑臭水體整治。探索跨界水環境質量考核激勵機制建設,確保粵東西北92個省考斷面水質優良比例達到90.2%,劣Ⅴ類斷面比例控制在4.3%以內。完成10萬千瓦及以上現役燃煤機組超低排放改造,深入開展鍋爐、建材等行業污染治理,加快實施石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等重點行業、重點企業揮發性有機物治理,基本淘汰黃標車,推動船舶、非道路移動機械和港口污染防治。深化城市空氣質量達標管理,實現揭陽市PM2.5下降到37微克/立方米以下,其他地市空氣質量保持全面穩定達標。統籌實施土壤污染防治行動計劃,深入開展農用地、在產企業用地和關閉搬遷企業地塊土壤環境詳查,全面實施農用地和建設用地土壤環境分級和分類管理。重點推進韶關土壤污染綜合防治示范區建設,鞏固和深化汕頭貴嶼、韶關大寶山、仁化董塘、清遠龍塘等重點防控區域環境綜合治理。(省環境保護廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳)
            (二十六)加強生態環境保護。強化主體功能區分區管控,重點生態功能區嚴格實施產業準入負面清單。實施“水十條”和南粵水更清行動計劃,加強飲用水源保護。繼續深入開展新一輪綠化廣東大行動,復制推廣珠三角國家森林城市群建設經驗,支持粵東西北地市創建國家森林城市。建設森林碳匯、生態景觀林帶、森林公園、濕地公園、鄉村綠化美化示范樣板工程。出臺省森林小鎮建設實施意見,粵東西北建設10個森林小鎮。粵東西北新增碳匯造林78.5萬畝(含封山育林)、生態景觀林帶165.4公里、森林公園109個、濕地公園6個。(省環境保護廳、林業廳、發展改革委)
            八、著力補齊民生短板,增進民生福祉

            (二十七)多渠道促進就業和增收。扎實做好就業托底工作,實施更加積極的就業創業政策,粵東西北實現城鎮新增就業人員44萬人,促進創業2.4萬人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。建設人力資源服務產業園、高技能人才培訓示范基地、綜合性職業培訓基地,吸引勞動力返鄉就地就近實現就業。加強就業創業服務信息化建設,搭建招聘求職、創新創業等就業服務線上線下對接平臺。實施差別化收入分配激勵政策,培育壯大中等收入群體。(省人力資源社會保障廳、發展改革委、財政廳)
            (二十八)深入實施脫貧攻堅工程。全面實施脫貧攻堅八項工程,實現60萬貧困人口增收脫貧。加快建設覆蓋農村低收入群體的大數據庫,建立健全動態管理、全程公示制度。突出抓好產業扶貧,實施一村一品、一鎮一業工程。幫扶30萬有勞動能力貧困人口家庭發展種養殖業等產業,為符合條件的建檔立卡貧困戶提供扶貧小額信用貸款。提高建檔立卡貧困戶子女教育補助標準。探索資產收益扶貧,鼓勵有條件的村拿出部分村集體資產收益用于支持村內貧困戶和貧困人口脫貧。加快革命老區振興發展。(省扶貧辦)
            (二十九)提升醫療衛生服務水平。推進衛生強市、強縣工作。實施縣級公立醫院、基層醫療衛生機構、縣級公共衛生機構、基層醫療衛生人才隊伍、縣級中醫藥能力建設等項目,提升粵東西北基層醫療衛生服務能力。深化醫藥衛生體制改革,實現城市公立醫院綜合改革全覆蓋。開展鄉鎮衛生院標準化建設、中心衛生院升級建設。將山區和農村邊遠地區鄉鎮衛生院醫務人員的財政補助標準提高到每人每月800元,將村衛生站醫生的財政補助標準提高到每村每年2萬元。推進基層醫療衛生機構管理信息系統建設,居民健康檔案電子建檔率達到75%以上。(省衛生計生委、財政廳、發展改革委、人力資源社會保障廳)
            (三十)促進教育公平協調發展。實施學前教育第三期行動計劃,統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展。推動高水平高質量普及高中階段教育。繼續面向原中央蘇區縣、欠發達革命老區縣、少數民族自治縣及原省21個扶貧開發重點縣的農村學生實施地方專項計劃。山區和農村邊遠地區學校教師的財政補助標準提高到每月人均不低于900元。支持汕頭大學和廣東海洋大學的5個高水平大學重點學科項目建設,支持省市共建廣東醫科大學等11所本科高校建設。支持廣東以色列理工學院建設,推進廣東工業大學與德國應用科技大學合作辦學項目建設。(省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳)
            (三十一)扎實推進文化建設。落實省基本公共文化服務實施標準,加快粵東西北公共文化服務體系建設,推動基層公共文化設施達標升級。提高人均公共文化財政支出,重點向粵東西北傾斜。加快基層綜合性文化服務中心建設,開展圖書館及文化館總分館試點。著力建設完善市、縣兩級公共體育場地設施,努力打造城鄉“15分鐘健身圈”,加快推進公共體育設施免費低收費開放。大力發展校園足球。(省文化廳、財政廳、體育局、教育廳)
            (三十二)提升社會保障水平。完善企業職工養老保險省級統籌,制訂《廣東省完善企業職工基本養老保險基金省級統籌實施方案》,積極研究解決粵東西北養老保險資金缺口問題。深化醫保支付制度改革,系統推進復合式付費方式。擴大全省醫療機構上線覆蓋范圍,全面實現跨省異地就醫聯網結算。開展生育保險和基本醫療保險合并實施試點,積極推進工傷保險省級統籌。深入推進全民參保登記計劃,確保基本社會保險覆蓋率達到98%。城鄉居民養老保險基礎養老金、城鄉居民醫保財政補助標準分別提高到120元和450元。穩步提高大病保障水平,報銷比例達50%以上。繼續提高救助保障水平,發展社會福利和社會慈善事業。粵東西北完成開工棚戶區改造住房3.67萬套,基本建成5.24萬套任務。(省人力資源社會保障廳、民政廳、住房城鄉建設廳、地稅局)
            (三十三)抓好公共安全和安全生產工作。全面推進社會治安防控體系建設,嚴抓治安要素和重點部位的源頭管控,加強公共交通、火災等各類安全隱患常態化治理。深入開展安全生產系統治理,著力構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,深化交通運輸、危險化學品、建筑施工、消防等重點行業領域安全生產專項整治,堅決遏制重特大生產安全事故發生。(省公安廳、安全監管局)

           

            附件:粵東西北各市經濟社會發展主要指標2017年預期目標表

           

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